Люси Потучкова на избирательном участке в Бухаресте в день выборов, 4 мая 2025 годаБУХАРЕСТ, 5 мая 2025 года. Первый тур повторных президентских выборов в Румынии был организован эффективно, права на свободу собраний и объединений соблюдались. Однако широкое использование кандидатами недостоверного поведения в интернете, фрагментарный подход властей к регулированию онлайн-пространства и недостаточная прозрачность в процессе принятия решений оказали негативное влияние на избирательный процесс, подчеркнули международные наблюдатели в опубликованном сегодня заявлении.
Совместная миссия наблюдения Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) и Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ) установила, что правовая база в целом обеспечивает проведение демократических выборов, однако она чрезмерно сложна, содержит пробелы и противоречия. Законодательство не претерпело изменений с предыдущих выборов, за исключением поправок, принятых правительством менее чем за четыре месяца до дня голосования без общественных консультаций. Эти изменения касались нарушений онлайн-кампании, при этом они не устранили ключевые проблемы, такие как контроль за политической рекламой в интернете или финансированием кампаний. Вместе с тем, орган, осуществляющий надзор за финансированием кампании, предпринял ряд позитивных шагов незадолго до дня выборов, способствовавших прозрачности.
«Права избирателей соблюдались, и выборы были организованы эффективно, однако и избирателям, и кандидатам необходима большая прозрачность и правовая определённость», — заявила Люси Потучкова, Специальный координатор ОБСЕ и Глава делегации ПА ОБСЕ. — «Мы также отметили, что сложности, связанные с регулированием предвыборной кампании привели к сокращению традиционной агитационной активности, фактическому вытеснению её в онлайн-пространство, где эффективный контроль отсутствует».
Голосование состоялось после аннулирования Конституционным судом результатов президентских выборов 2024 года по причине скоординированных манипуляций в социальных сетях и финансовых нарушений, связанных с кампанией одного из кандидатов. Повторные выборы прошли организованно, однако прозрачность работы и принятия решений избирательной администрацией была ограниченной, особенно при рассмотрении избирательных споров. Применение требований к кандидатам, основанных на судебных решениях, а не чётких законодательных положениях, негативно повлияло на инклюзивность процесса регистрации кандидатов. День голосования прошёл организованно и в целом спокойно.
«Кампания в основном велась в интернете, и недостоверное поведение кандидатов стало проблемой, с которой ни власти, ни сами онлайн-платформы не справились в полной мере, несмотря на недавние заметные попытки более эффективно решать такие вопросы», — отметил Оуэн Мёрфи, Глава миссии наблюдения БДИПЧ. — «Из-за недостатка информации о подходе властей к онлайн-пространству была упущена возможность информировать общественность о мерах государства по обеспечению целостности избирательного процесса».
Медийный ландшафт Румынии разнообразен: в стране действует множество общественных и частных вещательных компаний, а также новостных онлайн-порталов. Однако плюрализм СМИ подрывается масштабным и непрозрачным финансированием со стороны политических партий, что приводит к самоцензуре и протекционизму во взаимодействии между политиками и СМИ. Мониторинг СМИ, проведённый миссией по наблюдению за выборами, показал, что общественные вещатели в целом соблюдали свои предусмотренные закнном обязательства по обеспечению сбалансированного и беспристрастного освещения кампании и предоставлению равного и бесплатного эфирного времени всем кандидатам. В то же время, освещение кампании как в государственных, так и в частных СМИ было ограниченным, а неясные правила приводили к размытию границы между бесплатным и оплачиваемым эфирным временем.
В международной миссии наблюдения за первым туром президентских выборов в Румынии приняли участие 46 наблюдателей из 20 стран: 39 экспертов и долгосрочных наблюдателей, направленных БДИПЧ, а также 7 парламентариев и сотрудников ПА ОБСЕ.
Полный текст предварительных выводов и заключений опубликован по ссылке.
Фотографии с ограниченной миссии наблюдения за выборами доступны на Flickr.
Контактная информация:
Катя Андруш, БДИПЧ: [email protected] / +48 609 522 266
Андреас Бейкер, ПА ОБСЕ: [email protected] / +45 60 10 81 26
