ТИРАНА, 12 мая 2025 года. Парламентские выборы в Албании были конкурентными и профессионально организованными, власти справились с задачей организации голосования за рубежом впервые, а у кандидатов в целом была возможность вести кампанию свободно. Однако, в опубликованном сегодня заявлении международные наблюдатели выразили обеспокоенность по поводу того, что выборы были омрачены широким злоупотреблением государственными ресурсами и властью со стороны правящей партии, а также многочисленными сообщениями о давлении на государственных служащих и других избирателей и случаями запугивания.
Фара Карими, Специальный координатор и руководитель краткосрочных наблюдателей ОБСЕ и Бьёрн Сёдер, Глава делегации ПА ОБСЕСовместная миссия по наблюдению за выборами Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ), Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) и Европейского парламента (ЕП), пришла к выводу, что правовая база в Албании обеспечивает достаточные условия для проведения демократических выборов, хотя сохраняется необходимость в комплексной избирательной реформе. Недостатки и неясности в законодательстве создавали неопределенность и ограничивали подотчетность. Многие давние рекомендации международных наблюдателей по-прежнему остаются невыполненными, что вызывает обеспокоенность по поводу отсутствия политической воли.
«Правовая база и институциональные возможности позволили провести хорошо организованные выборы, укрепив тем самым прочную демократическую основу, но избирателям не была предоставлена возможность услышать подлинный обмен политическими взглядами», — заявила Фара Карими, Специальный координатор и руководитель краткосрочных наблюдателей ОБСЕ. — «В ходе кампании преобладали враждебные и личные нападки, особенно со стороны лидеров двух основных партий, а не содержательной дебаты, ориентированные на поиск решений. Это ещё больше подорвало общественное доверие к политической жизни. Страна заслуживает честной и конструктивной политики не только в день выборов, но и каждый день».
Около 3,7 миллиона избирателей были зарегистрированы для участия в выборах, состоявшихся накануне, включая почти 250 000 лиц, зарегистрированных за границей. В целом процесс регистрации избирателей был прозрачным, а включение впервые в голосование граждан, находящихся за пределами страны, стало важным шагом к расширению электорального участия. Албания продолжает внедрять новые технологии, включая биометрическую идентификацию избирателей и электронное голосование. Наблюдатели отметили, что технология в целом пользовалась высоким доверием, хотя были высказаны некоторые опасения, в основном со стороны оппозиции. Подготовка к выборам была эффективной, а сам день голосования получил в целом положительные оценки, однако процедуры часто не соблюдались, а также были зафиксированы случаи запугивания и вмешательства в процесс.
Симоне Билли, Глава делегации ПАСЕ, заявил: «Я приветствую значимую работу албанского триумвирата — СПАК, Генеральной прокуратуры и ЦИК — по эффективной координации усилий по защите целостности избирательного процесса. Включение голосов диаспоры является важной вехой в демократической истории Албании. Тем не менее, мы видим, что необходим дальнейший прогресс в политической культуре в целом для укрепления общественного доверия и обеспечения того, чтобы надлежащее управление достигало всех уровней общества».
Избирательная кампания проходила в конфронтационном и поляризующем ключе, при этом две основные политические партии использовали сеющую рознь риторику и пытались неправомерно повлиять на избирателей. Наблюдатели отметили злоупотребление государственными ресурсами: высокопоставленные представители правительства участвовали в многочисленных официальных мероприятиях, которые зачастую совпадали с агитационной деятельностью и сопровождались объявлениями о социальных программах и инфраструктурных проектах, что дало правящей партии неоправданное преимущество.
«Введение голосования за границей — это похвальное нововведение, которое позволяет диаспоре участвовать в выборах. Однако, несмотря на недавние изменения в законодательстве, некоторые прежние рекомендации БДИПЧ ОБСЕ остаются невыполненными», — заявил Бьёрн Сёдер, Глава делегации ПА ОБСЕ. — «Сближение с международными демократическими стандартами стало бы подтверждением неизменной приверженности европейским ценностям и способствовало бы укреплению общественного доверия к избирательным процессам».
Независимость и разнообразие СМИ были подорваны непрозрачным финансированием, концентрацией собственности и вмешательством в редакционную независимость, что привело к самоцензуре среди журналистов и негативно сказалось на объеме и качестве информации, доступной общественности. Отсутствие независимой журналистики также ослабило надзорную функцию СМИ. Кроме того, мониторинг СМИ, проведенный наблюдательной миссией, показал, что в новостных сюжетах доминировали две крупнейшие политические партии.
«Приверженность Албании европейскому будущему является ценным и редким элементом национального консенсуса. Победа любой из двух основных партий в этих выборах будет доказательством этой приверженности. Однако эти выборы следует оценивать не только с точки зрения того, как прошел день голосования, но и с точки зрения односторонних шагов перед выборами, которые повлияли на равенство условий», — заявил Михаэль Галер, глава делегации Европейского парламента. — «Поскольку выборы являются важнейшим инструментом демократии, все заинтересованные стороны должны стремиться к достижению широкого консенсуса по избирательной системе и к повышению доверия к её реализации. Кроме того, я призываю новое правительство продолжить достигнутый прогресс, в частности в области судебной реформы».
Орган, ответственный за рассмотрение избирательных жалоб, рассматривал дела в транспарентной манере на открытых заседаниях, однако узкое толкование норм, касающихся использования государственных ресурсов, привело к тому, что такие практики часто оставались без последствий. Орган, занимающийся борьбой с коррупцией и организованной преступностью (СПАК), сыграл положительную роль в расследовании случаев коррупции, связанной с выборами, а более тесная координация между СПАК, избирательной администрацией и Генеральной прокуратурой способствовала улучшению обмена информацией о преступлениях, связанных с выборами.
«Несмотря на хорошую организацию этих выборов, наши долгосрочные наблюдатели зафиксировали широко распространенные случаи запугиваний и злоупотреблений государственными ресурсами в ходе кампании», — заявил Посол Ламберто Занньер, Глава миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ. — «Я приветствую новый координационный механизм по борьбе с преступлениями, связанными с выборами, поскольку мы наблюдаем крайнюю политическую поляризацию, которая оказывает чрезмерное давление на избирателей и на сам избирательный процесс. Это подрывает позитивные шаги, ранее достигнутые в Албании, и может негативно сказаться на прогрессе в достижении долгосрочных целей страны».
В международной миссии по наблюдению за парламентскими выборами в Албании приняли участие 365 наблюдателей из 47 стран, включая 238 экспертов и долгосрочных наблюдателей, направленных БДИПЧ, 97 парламентариев и сотрудников ПА ОБСЕ, 22 представителя ПАСЕ и 12 — Европейского парламента.
Контакты для дополнительной информации:
Катя Андруш, БДИПЧ: +48 609 522 266 или [email protected]
Анжелика Иванищева, ПА ОБСЕ: + 45 60 10 80 30 или[email protected]
Богдан Торкаториу, ПАСЕ: +33 6 50 39 29 40 или [email protected]
Раффаэле Луизе, ЕП: +355 069 696 0651 или[email protected]
