ВАРШАВА/КОПЕНГАГЕН, 6 августа 2026 года. Решение Российской Федерации не приглашать наблюдателей ОБСЕ на предстоящие выборы в Государственную Думу вызывает серьезную обеспокоенность и вновь свидетельствует о практике игнорирования обязательств, принятых всеми государствами — участниками ОБСЕ, заявили сегодня руководители Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ).
Решение не приглашать наблюдателей ОБСЕ не соответствует обязательствам, принятым всеми государствами — участниками ОБСЕ в соответствии с Копенгагенским документом 1990 года, в котором признается, что присутствие международных наблюдателей может способствовать совершенствованию избирательного процесса, и содержится обязательство государств — участников приглашать наблюдателей из других государств — участников, а также из соответствующих частных учреждений и организаций.
«Решение не направлять приглашение для наблюдения за предстоящими выборами в Государственную Думу вызывает глубокое сожаление, особенно с учетом того, что оно продолжает практику невыполнения обязательств, которые каждое государство — участник ОБСЕ взяло на себя перед собственными гражданами и международным сообществом», — заявила Директор БДИПЧ Мария Телальян. «Отсутствие независимого и беспристрастного международного наблюдения за выборами со стороны ОБСЕ лишает избирателей, участников избирательного процесса и более широкое международное сообщество возможности получить объективную оценку избирательного процесса, снижая уровень его прозрачности и общественного доверия».
В последние недели БДИПЧ стремилось к взаимодействию с российскими властями в рамках стандартного предвыборного диалога, в том числе с целью достижения договоренности о направлении Миссии по оценке потребностей в соответствии с установленной методологией БДИПЧ. Эти усилия не получили содержательного ответа со стороны российских властей. Российская Федерация также не пригласила наблюдателей ОБСЕ на президентские выборы 2024 года. Кроме того, ограничительные условия, введенные в 2021 году, не позволили ОБСЕ направить миссию по наблюдению за выборами в Государственную Думу. Таким образом, предстоящие выборы станут уже третьим подряд общенациональным избирательным процессом в Российской Федерации, за которым ОБСЕ не сможет осуществить наблюдение. Несмотря на эту негативную тенденцию, БДИПЧ и ПА ОБСЕ намерены и далее предлагать российским властям содействие по вопросам, связанным с выборами..
«Отказ Российской Федерации пригласить миссию ОБСЕ по наблюдению за выборами представляет собой серьезное нарушение обязательств, которые она взяла на себя как государство — участник ОБСЕ», — заявил Председатель ПА ОБСЕ Пере Жоан Понс. «Этот продолжающийся отказ от независимой оценки свидетельствует о глубоко тревожной тенденции игнорирования принципов прозрачности, демократической подотчетности и верховенства права. Наблюдение за выборами — это не вопрос выбора, а краеугольный камень всеобъемлющего подхода ОБСЕ к безопасности и конкретное свидетельство приверженности государства проведению свободных и справедливых выборов».
Отсутствие международного наблюдения за выборами вызывает особую обеспокоенность с учетом более широкой ситуации с демократией и правами человека в Российской Федерации. После последних парламентских выборов законодательные изменения и их реализация ввели дополнительные ограничения на политическое участие, в том числе запретив лицам, признанным «иностранными агентами», выдвигать свои кандидатуры на выборах, введя дополнительные ограничения на финансирование избирательных кампаний и ограничив возможности кандидатов и политических партий назначать представителей в избирательные комиссии на избирательных участках. Эти изменения дополняют сохраняющиеся ограничения на свободу мирных собраний, свободу объединения, свободу выражения мнений и свободу СМИ, а также практику преследования и запугивания политических оппонентов, независимых журналистов, представителей гражданского общества и других критиков правительства.
Прозрачность и независимый общественный контроль за избирательным процессом также были дополнительно ослаблены. Независимое гражданское наблюдение за выборами было существенно ограничено в результате продолжавшегося давления на движение гражданских наблюдателей «Голос», которое в конечном итоге привело к его роспуску. Последующие изменения в законодательстве еще больше сократили возможности для эффективного контроля за процедурами в день голосования.
БДИПЧ и ПА ОБСЕ вновь осуждают решение Российской Федерации организовать голосование на временно оккупированных территориях Украины. Результаты любых подобных «выборов», организованных Российской Федерацией, не будут иметь юридической силы в соответствии с международным правом. Такие действия противоречат международному праву и нарушают суверенитет и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ.
Хотя БДИПЧ не сможет осуществлять наблюдение за предстоящими парламентскими выборами, Бюро продолжает отслеживать происходящие в Российской Федерации события во всех областях, охватываемых его мандатом.
Информация о предыдущей деятельности ПА ОБСЕ по наблюдению за выборами в Российской Федерации доступна по ссылке.
